SISTEMA POLÍTICO Y PROYECTO VIVIENDA CONTENIDO EN EL PLAN TRIENAL DEL ESTADO SUCRE, 1994 – 1996

Resumen

El problema que se planteó en este trabajo fue la influencia del sistema político regional en la ejecución del Proyecto Vivienda, contenido en el plan trienal de desarrollo del estado Sucre para 1994 - 1996. Los objetivos fueron: a) Identificar las relaciones entre el sistema político regional y el proyecto vivienda contenido en el plan trienal de desarrollo del estado Sucre, durante el lapso 1994 - 1996. b) Determinar la responsabilidad de las relaciones política-plan en la ejecución del proyecto vivienda. Se definieron las unidades de observación a partir de los componentes del sistema político regional y los del sistema de planificación. La información se obtuvo de tres fuentes principales: informantes calificados, hemerográficas y documenta les. Los instrumentos de recolección de información fueron de dos tipos: fichas biblio/hemerográficas y entrevistas en profundidad. El análisis se realizó mediante técnicas cualitativas. La in formación recopilada y analizada permite señalar que en la ejecución inicial del plan Jos responsables del programa vivienda introdujeron procesos de gestión novedosos, que privilegiaban la participación de las comunidades en la solución de la problemática habitacional. Sin embargo la excesiva dependencia de estas iniciativas respecto a las decisiones del sistema político regional introdujo tensiones entre ambos. Al final del periodo considerado, la dinámica de funcionamiento tradicional del sistema político regional condujo a la destitución de los actores innovadores y con ello la nueva administración del proyecto vivienda del plan trienal pudo satisfacer las demandas reequilibrantes de poderosos actores. Las relaciones entre ambos sistemas están influenciadas por una dinámica compleja y Jos patrones de funcionamiento del sistema político regional mostraron un peso relevante en Jos resultados del programa vivienda contenido en el plan trienal de desarrollo de Sucre, para el lapso 1994 - 1996.

PALABRAS CLAVE: Estado Sucre, Planificación regional," Proyecto vivienda.

ABSTRACT

This paper deals with the influence of the regional political system on the execution of the housing project included in the triennial plan for the development of the State of Sucre, Venezuela, in the years 1994 - 1996. The objectives were: a) to identify the relations between the regional political system and the housing project included in the triennial plan for the State of Sucre, from 1994 to 1 996; b) to establish the rcsp<insibility 'of the relations between politics and plan in the execution of the housing project. The observation units were defined according to the components of the regional political system and of the planning system. lnformation carne from three main sources: qualified inforrners, newspaper articles, and documents. The instruments to collect information were of two kinds: cards with excerpts from newspapers and books, and in-depth interviews. The analysis was done by means of qualitative techniques. The information gathered and anal yzed allows us to point out that in the initial steps of the plan, the persons who were responsible for the housing project introduced innovative management processes which gave priority to community participation in the solution of housing problems. However, the

overdependency of those management soluns on regional politics eventually produced a tension between them. At the end of the period under stud y, the traditional way of doing things of the regional political system Jed to the destitution of the innovating actors. Thus, the new administration of the housing project included in the triennial plan was able to satisfy the demands of powerful actors for a reshifting of policies. The relations between both systems are driven by complex dynamics, and the pattems under which the regional political system works proved to have a great infl uence on the results of the housing project included in the triennial plan for the development of the State of Sucre, in the years 1994 - 1996.

KEY WORDS: State of Sucre, Regional planning, Housing project.