DESCENTRALIZACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL. UN ANÁLISIS DESDE LA EXPERIENCIA DE LA AGENDA VENEZUELA

Resumen

En este trabajo se aborda el tema de la descentralización en la política social. Se trata de romper algunos mitos en este sentido, destacando como se repiten esquemas o se tratan de aplicar recetas salvadoras. Si se revisa la experiencia de la Agenda Venezuela en cuanto al intento de descentralizar la gestión social del Estado en algunas áreas nos damos cuenta que tal propuesta en un marco signado por restricciones económicas, políticas, sociales e institucionales, inhibió el cumplimiento de los objetivos de la política social en el marco de lo planteado en dicha agenda. El objetivo es analizar el proceso de descentralización a partir de la gestión de los programas sociales de la Agenda Venezuela. Ubicando la descentralización en el marco del ajuste económico y del nuevo paradigma que orienta la acción social del Estado. Para tal fin se considera la experiencia de gestión de estos programas durante el período 1996-1997. Se utilizó la revisión y análisis de documentos oficiales tales como, los informes elaborados por la Comisión Nacional de Seguimiento y Evaluación de los Programas Sociales (CONASEEPS), de igual modo, la hemerografía y bibliografía que versa sobre el tema. Entre los resultados cabe destacar lo siguiente: la acción social que se desarrolló durante ese período no estuvo en consonancia con los supuestos teóricos que sustentan el modelo emergente de política social. La gestión descentralizada de los programas sociales fue concebida y aplicada como un fin en sí mismo lejos de contribuir a la modernización y eficiencia del Estado y a la participación de la sociedad civil.

PALABRAS CLAVES: Descentralización, Política Social, Agenda Venezuela.

ABSTRACT:

In this work the topic of the decentralization is approached in the social politics. Some mythsn are needed to be broken in this sense, highlighting outlines how are lrepeated or they are to apply saving recipes. If the experience of the Agenda Venezuela is revised as for the intent of decentralizing the social administration of the State in some areas we realize that such a proposal in a mark signado for economic, political, social and institutional restrictions, it inhibited the execution of the social politics's objectives in the mark of that outlined in this calendar. The objective is to analyze the process of decentralization starting from the administration of the social programs of the Agenda Venezuela. Locating the decentralization in the mark of the economic adjustment and of the new paradigm that guides the social action of the State. For such an end it is considered the experience of administration of these programs during the period 1996-1997. It was used the revision and analysis of such official documents as, the reports elaborated by the National Commission of Pursuit and Evaluation of the Social Programs (CONASEEPS), of same way, the hemerografía and bibliography that it turns on the topic. Among the results it is necessary to highlight the following thing: the social action that was developed during that period was not in consonance with the theoretical suppositions that sustain social politics's emergent pattern. The decentralized administration of the social programs was conceived and applied as an end in itself far from contributing to the modernization and efficiency of the State and to the participation of the civil society.

KEY WORDS: Descentralization, Social Politics, Calendar Venezuela.